為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推廣普及國家通用語言文字的重要指示批示精神，進一步加大國家通用語言文字推廣力度，按照全國語言文字會議部署要求，教育部、國家語委對《普通話水平測試管理規(guī)定》進行了修訂。2021年11月27日，教育部部長懷進鵬簽署中華人民共和國教育部令第51號，公布新修訂的《普通話水平測試管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》），自2022年1月1日起正式施行。教育部有關(guān)部門負責(zé)人就《管理規(guī)定》修訂有關(guān)問題回答了記者提問。

　　一、請簡要介紹一下《管理規(guī)定》修訂的背景。

　　答：普通話水平測試是促進普通話普及和應(yīng)用水平提高的基本措施之一。2003年根據(jù)國家通用語言文字法制定頒布的《管理規(guī)定》，為測試管理提供了基本依據(jù)，指導(dǎo)普通話水平測試工作不斷發(fā)展成熟。截至目前，全國的測試機構(gòu)發(fā)展到1700余個，測試員隊伍達5萬余人，測試總量持續(xù)增長，到2021年底累計超過1億人次，為推廣普及國家通用語言文字發(fā)揮了重要作用。

　　新時代以來，普通話水平測試社會認可程度顯著提高，測試需求更加旺盛。同時，測試的政策環(huán)境、社會環(huán)境、技術(shù)環(huán)境都發(fā)生了很大變化，也面臨測試服務(wù)供給還不能很好滿足群眾需求、測試工作機制和管理體系需要進一步健全、測試工作人員和應(yīng)試人的責(zé)任權(quán)利需要進一步明確等新的突出問題。迫切需要通過修訂《管理規(guī)定》以提升測試工作管理效率、規(guī)范效用和服務(wù)效能。 

　　為此，2019年我們啟動了《管理規(guī)定》的修訂工作。通過深入調(diào)研、廣泛征求各有關(guān)部門、地方、專家、應(yīng)試人員等意見，并面向社會公開征求意見，充分研究吸收形成修訂草案，經(jīng)教育部黨組審議通過后正式印發(fā)。

　　二、請簡要介紹一下《管理規(guī)定》修訂的總體考慮。

　　答：此次《管理規(guī)定》的修訂主要有以下考慮：一是適應(yīng)計算機輔助測試開展后的新情況新趨勢，系統(tǒng)構(gòu)建、完善普通話水平測試管理制度體系，突出科學(xué)性；二是滿足廣大群眾參加普通話水平測試、不斷學(xué)習(xí)和提高普通話水平的需求，突出便民性；三是完善權(quán)利保障和法律責(zé)任，突出規(guī)范性。據(jù)此，此次修訂對原規(guī)定中部分制約或不適應(yīng)工作發(fā)展的條文進行調(diào)整，對測試機構(gòu)和應(yīng)試人反映比較集中的意見給予回應(yīng)。

　　三、在健全完善測試管理體制和工作機制方面做了哪些修訂？

　　答：主要有三個方面：首先，進一步明確職責(zé)劃分。明確國務(wù)院語言文字工作部門主管全國的測試工作、省級語言文字工作部門主管本行政區(qū)域測試工作，并規(guī)定各級測試機構(gòu)的職責(zé)。第二，明確等級認定權(quán)限。規(guī)定普通話等級分三級，每級分甲、乙兩等，一級甲等須經(jīng)國家測試機構(gòu)認定，一級乙等及以下由省級測試機構(gòu)認定。第三，變更發(fā)證部門。將普通話水平測試等級證書的頒發(fā)機構(gòu)由省級語言文字工作辦事機構(gòu)變更為國家測試機構(gòu)，進一步強化專業(yè)測試的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

　　四、在突出便民性方面，《管理規(guī)定》做了哪些修訂？

　　答：為向社會群眾提供更加便捷的測試服務(wù)，做了以下修訂：第一，取消測試間隔時間的要求。以往人工測試資源有限，有“兩次測試間隔應(yīng)不少于3個月”的規(guī)定。隨著普通話水平測試信息化建設(shè)的不斷推進，目前通過計算機輔助測試和信息化管理大大提高了效率，間隔期已經(jīng)沒有存在的必要，本次修訂予以刪除。第二，增加電子證書相關(guān)規(guī)定。根據(jù)電子證照的有關(guān)國家標準，明確普通話水平測試等級證書分為紙質(zhì)證書和電子證書，二者具有同等效力。第三，取消測試工作“屬地管理”的規(guī)定。為減輕應(yīng)試人因測試需要往返異地而增加的負擔(dān)，將原來的“屬地管理”修改為“應(yīng)試人可根據(jù)實際需要，就近就便選擇測試機構(gòu)報名參加測試”。第四，增加特殊人群參加測試的規(guī)定。明確視障、聽障人員參加測試的，省級測試機構(gòu)應(yīng)積極組織、提供便利，測試服務(wù)更有溫度。第五，明確港澳臺人員和外籍人員參加測試要求。規(guī)定在境內(nèi)學(xué)習(xí)、工作或生活3個月及以上的港澳臺人員和外籍人員可自愿申請參加測試。

　　五、在完善權(quán)利保障和法律責(zé)任方面，《管理規(guī)定》做了哪些修訂？

　　答：主要進行了三方面修訂：第一，保障測試員和考務(wù)人員權(quán)益。規(guī)定測試機構(gòu)和測試站點要為測試員和考務(wù)人員開展測試提供必要的條件，合理支付其因測試工作產(chǎn)生的通信、交通、食宿、勞務(wù)等費用。第二，保障應(yīng)試人權(quán)益。建立申訴機制，應(yīng)試人對測試成績有異議的可以申請復(fù)核，明確復(fù)核申請?zhí)岢鰰r間、接受單位、受理及作出決定時限等。第三，增加違規(guī)行為處理規(guī)定。對測試機構(gòu)、工作人員、應(yīng)試人出現(xiàn)違規(guī)違紀違法行為的，明確應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任，強調(diào)測試的權(quán)威性、公平性和公正性。

　　六、請問此次修訂還有哪些亮點和創(chuàng)新點？

　　答：對測試工作隊伍建設(shè)提出新規(guī)定。將“測試工作隊伍建設(shè)”作為國家測試機構(gòu)和省級測試機構(gòu)的職責(zé)之一予以明確，將考務(wù)人員也納入測試工作隊伍統(tǒng)籌考慮。關(guān)于測試工作隊伍的建設(shè)及管理辦法，由國家測試機構(gòu)和省級測試機構(gòu)另行制定，以“法規(guī)+配套規(guī)范性文件”的方式，加強測試工作隊伍建設(shè)。

　　調(diào)整了“應(yīng)接受測試的人員”的表述。此次修訂使人員范圍更為明晰，將原來應(yīng)接受測試的六類人員重新劃分為兩大類：一類是以普通話為工作語言的人員，這與國家通用語言文字法的規(guī)定相統(tǒng)一；另一類是與口語表達密切相關(guān)專業(yè)的學(xué)生。同時，此次修訂增加“高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)為本校師生接受測試提供支持和便利”的條款，進一步明確高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校保障學(xué)生參加測試的責(zé)任，更加突出教育系統(tǒng)在推廣普及國家通用語言文字工作中應(yīng)發(fā)揮的重要作用。

　　七、請問有哪些推進落實《管理規(guī)定》的舉措？

　　答：第一，做好宣傳解讀，各級語言文字工作部門和測試機構(gòu)要集中開展學(xué)習(xí)宣傳，準確理解和把握新的工作要求。第二，加強部門協(xié)同，各級語言文字工作部門要與其他相關(guān)部門互相配合、形成工作合力，共同抓好《管理規(guī)定》的貫徹落實。第三，健全測試管理制度，將盡快修訂《普通話水平測試等級證書管理辦法》，制定《普通話水平測試工作隊伍管理辦法》等測試工作配套文件。